质监网办〔2008〕14号

 

关于转发河北省《2008年全省产品质量

电子监管网推进工作安排意见》的通知

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：

为贯彻落实《关于2008年产品质量电子监管网推进工作部署的通知》（国质检质[2008]83号）及2008年产品质量电子监管网推进工作会议的要求，河北省质量技术监督局积极推动电子监管网建设，进行详细的推进工作安排与部署，明确工作目标、工作重点、实施步骤及工作措施，此作法切合实际，便于明确目标，有针对性的对所属《首批入网产品目录》中的重点产品实施电子监管。现将河北省《2008年全省产品质量电子监管网推进工作安排意见》转发给你们，望各局在推进工作中加以学习、借鉴。并请根据4月8日2008年产品质量电子监管网推进工作会议要求，于4月30日前将各局2008年推进工作安排报送总局推进办。

联系方式：010-82262089（传真）  82262090

          tuijb@aqsiq.gov.cn

 

附件：河北省《2008年全省产品质量电子监管网推进工作安排意见》

 

 

二〇〇八年四月十五日

 

 

附件：

 

2008年全省产品质量电子监管网

推进工作安排意见

 

为深入做好2008年度全省产品质量电子监管网推进工作，依据国家质检总局、商务部、国家工商总局《关于贯彻<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>实施产品质量电子监管的通知》，国家质检总局《关于做好重点产品质量电子监管工作的实施意见》、《关于2008年产品质量电子监管网推进工作部署的通知》要求，结合我省实际，现就2008年电子监管网推进工作，提出如下安排意见：

一、指导思想和工作重点

指导思想：2008年产品质量电子监管网推进工作，坚持以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，认真贯彻国家质检总局和省委、省政府决策部署，确保一个目标，突出一个重点，构建一个机制，坚持六个结合，加强探索实践，加快推进步伐，不断完善和创新发展。

确保一个目标，即：在总局规定时限内100%完成推进工作任务；突出一个重点，即：以电子监管网深入应用为重点，做好电子监管系统试点；构建一个机制，即：探索建立信息化条件下的产品质量和食品安全全程监管长效机制；坚持六个结合，即：电子监管网与日常监管相结合、与监督抽查相结合、与建立诚信体系相结合、与产品质量追溯召回相结合、与质量预警相结合、与执法打假快速反应相结合。

工作重点：①强力推动《入网产品目录》企业入网应用，确保在总局规定时限内全部入网；②加强涉奥产品的入网工作，扩大竞争提升形象；③集中解决赋码和印刷难题，保证技术服务支撑，为企业入网应用提供便利；④加大指导力度，培育一批在全省范围内应用较好的示范企业、示范行业或示范区域；⑤加强质量追溯和责任追究体系研究，加快产品质量电子监管系统（河间试点）建设，探索政府监管的具体应用模式；⑥开展商业企业电子监管试点，探索产品信息收集与监管途径；⑦深入宣贯培训，提高指导和应用水平；⑧加强入网企业管理，建立档案，开通全省推进工作网站；⑨组织查处伪造或冒用电子监管码的违法行为，确保监管网健康发展。

二、任务目标

（一）企业入网与深化应用

1．列入国家质检总局首批入网产品目录的工业产品生产许可证、食品生产许可证和强制性产品认证管理产品的生产企业（名单附后），必须在2008年6月30日前全部入网应用。全省共计1985家。其中，石家庄369家，唐山393家，沧州282家，秦皇岛189家，保定147家，邢台141家，邯郸120家，衡水108家，承德105家，廊坊71家，张家口60家。

同时，加大涉奥产品入网力度，确保河北产品在奥运市场竞争力。

2．以质量追溯和责任追究为目的，有侧重地培育一批应用较好的示范企业、示范行业或示范区域。

3．3月底开通河北省电子监管网推进工作网站。4月底前建立全省入网企业管理档案。

4．7月份开始组织对强制入网目录产品生产企业的监督检查；开展查处伪造电子监管码、非法印制电子监管码标识等违法案件活动。

（二）基础建设

1．组织人员研究解决啤酒、奶粉等罐装产品的赋码，确保我省企业产品基本实现适合方式赋码。

2．扩大定点印刷企业范围，广泛动员一批印厂承担监管码印刷任务。下大力提高监管码印刷的质量和效率，开展印刷质量监督检查。

3．组织制定电子监管码地方标准和电子监管示范企业、示范行业或示范区域评定规则。

（三）系统应用试点建设

集中力量抓好河间电子监管系统试点建设，探索“日常监管，质量追溯，责任追究，质量预警和快速反应”的监管系统模式。培育一批能够实施可管、可控、可追溯的电子监管示范企业。

（四）电子监管网理论研究

开展电子监管网理论研讨，在电子监管网理论体系构成、监管码深化应用、产品溯源召回理论及实现方式等方面实现新发展。

三、实施步骤

第一阶段：组织宣贯部署阶段（2008年1月至3月）

1．摸清底数，编制计划。对照总局《首批入网产品目录》，核对底数，确定入网企业目录，完成全省推进计划编制，3月下达全省推进工作安排实施意见。

2．开展宣贯，打好基础。组织系统学习研讨会，将有关文件传达到系统各级和有关企业，统一思想，提高认识。编发《河北省电子监管网推广应用工作实用手册》。完善并下发2008年度电子监管网推进工作考核办法。3月组织全省宣贯培训活动。

3．整合资源，完善试点。完成河间试点设备购买，数据集中，搭建系统连接，形成初步框架，3月底，试点试运行。4月中旬接受省局初步验收，5月中旬接受总局验收。

4．建立程序，协同配合。根据总局推进工作实施意见，研究制定适合我省推进工作实际的实施方案，明确责任分工，理顺工作程序，建立工作标准，纳入综合考评。

第二阶段：组织培训入网阶段（2008年4月至6月）

1．培训企业应用。组织入网目录产品生产企业集中宣传培训。4月底前完成对企业的宣传培训工作。6月底，所有列入目录产品生产企业全部入网。建立起省、市、县入网企业管理档案。在全省选择部分企业、行业或区域，开展质量追溯、信息监管等电子监管试验。

2．组织监管系统试点验收。5月中旬，迎接总局对电子监管系统试点验收。5月底召开座谈会，对电子监管系统试点进行全面总结，结合试点做法开展信息化条件下监管模式创新的研讨。

3．启动商业企业试点工作。在石家庄、秦皇岛市进行商场超市电子监管示范。

第三阶段：总结提高验收阶段（2008年7月至12月）

1．企业入网验收。7月上中旬，组织工作组对强制产品目录生产企业入网情况进行检查验收，通报验收结果，列入年终考核内容。

2．开展示范活动。从7月份开始，选择5类产品生产企业，开展示范企业、示范行业或示范区域活动。

3．组织协调执法活动。7月底，组织全省开展打击伪造电子监管码、非法印制电子监管码标识的执法活动。对列入入网产品目录而未入网的生产企业，产品不得生产销售。9月，选择受假冒侵害严重的部分名优入网企业，组织一次集中打假行动。

4．总结验收。12月上旬，依据考核办法，组织考核组对全年推进工作进行验收；梳理总结全年在构建电子监管网理论体系，产品信息跟踪、收集、处理，追溯模式创建，全程无缝隙监管等方面成果，形成具有指导意义的经验做法。

四、主要措施

（一）科学规划，分类推进。按照总局部署，摸清首批强制入网目录产品生产企业情况，组织编制推进工作规划，按照逐类行业推进的方式，集中入网赋码。省市推进办要加强对基层推进工作的指导，及时解决基层遇到的问题。支持企业提升管理水平，加大对重点企业的具体指导。

（二）明确分工，落实责任。细化工作项，明确分工，制定推进工作流程和责任规定，由相关部门承担一定的推进工作任务，形成横向落实到处室、纵向落实到市县局，上下齐抓共管，纵横全力推进的工作局面。

（三）突出重点，解决瓶颈。发布第二批定点印刷企业公告，扩大定点印刷企业范围；深入开展产品赋码研究，向企业推荐成熟的赋码方式；设立专门课题，组织系统各级和有关院校专家进行专题理论研究，拓展电子监管网理论体系；开展监管网知识和质量追溯理论培训，提高推进人员业务能力和企业的应用水平。

（四）加强宣贯，营造氛围。继续加大宣贯力度，采取多种形式进行广泛宣传，进一步提升社会认知度和监管码的查验率，营造更加浓厚的社会氛围，为深层次应用创造条件。在“质量月”活动中组织一次推进成果展览。

（五）完善机制，加强督导。建立推进委员会例会制度和调度制度。推进委员会每季度召开一次例会，六月底、十一月底召开全省推进工作调度会议，听取和调度推进工作进度，交流工作经验，研究解决重大疑难问题，制定有关推进工作政策。推进办每月召开一次例会，每两月召开一次全省推进工作调度会，研究工作进度，交流工作经验，制定工作计划，协调沟通有关事宜，解决难点问题，研究提交推进委会议的意见和建议。

建立联络员制度，相关处室各明确一名副处级干部作为推进工作联络员，负责本部门电子监管网建设的相关工作，与推进办沟通信息，落实进度，参加推进办例会和有关督导活动。

实施周报制度，每周通报一次各市推进工作进度。

（六）总结经验，强化考核。认真总结2007年推进工作，进一步完善考核办法，重点在推进工作质量、监管应用效果、工作创新上加强考核，固化激励机制，强力推动电子监管网推进工作的扎实发展。